編者按：國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部聯(lián)合發(fā)布貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
近日，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部聯(lián)合發(fā)布貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃。
自2017年10月多部委儲(chǔ)能指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布以來(lái)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)尤其是電化學(xué)儲(chǔ)能在短短一年多時(shí)間里，各場(chǎng)景項(xiàng)目成批上馬，裝機(jī)規(guī)�？耧j突進(jìn)。在政策與市場(chǎng)交相激蕩之下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式乃至新問(wèn)題集中涌現(xiàn)。此番四部委聯(lián)合發(fā)布2019—2020年行動(dòng)計(jì)劃，可視為對(duì)過(guò)去一年多里儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的階段性盤(pán)點(diǎn)，以及在積極推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將行業(yè)納入可控軌道的政策用意。
2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃主要包括六個(gè)部分，涵蓋電化學(xué)、抽水蓄能和物理儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線和應(yīng)用場(chǎng)景，具體內(nèi)容如下：
為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源【2017】1701號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和智能制造升級(jí)
（一）加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，著力加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)任務(wù)的部署，集中攻克制約儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的規(guī)模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術(shù)問(wèn)題，使我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)在未來(lái)5-10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，形成系統(tǒng)、完整的技術(shù)布局，在重要的戰(zhàn)略必爭(zhēng)技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并形成新的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門(mén)：科技部）
（二）加大儲(chǔ)能項(xiàng)目研發(fā)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證力度。重點(diǎn)推進(jìn)大容量壓縮空氣儲(chǔ)能等重大先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證示范。（牽頭部門(mén)：發(fā)展改革委）
（三）繼續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)和儲(chǔ)能裝備的首臺(tái)（套）應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極利用智能制造新模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)首臺(tái)（套）儲(chǔ)能裝備推廣應(yīng)用，支持符合條件的儲(chǔ)能裝備申請(qǐng)享受首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。（牽頭部門(mén)：工信部）
（四）提升儲(chǔ)能安全保障能力建設(shè)。在電源側(cè)研究采用響應(yīng)速度快、穩(wěn)定性高、具備隨時(shí)啟動(dòng)能力的儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定性和故障快速恢復(fù)能力，在電廠全廠失電的情況下實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組黑啟動(dòng)。在電網(wǎng)側(cè)研究采用大容量、響應(yīng)速度快的儲(chǔ)能技術(shù)，抑制因系統(tǒng)擾動(dòng)導(dǎo)致的發(fā)電機(jī)組振蕩，在短時(shí)間內(nèi)提供足夠的有功功率動(dòng)態(tài)支撐，降低系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：能源局）
二、完善落實(shí)促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
（五）推動(dòng)配套政策落地。推進(jìn)電力體制改革，加快增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，營(yíng)造有利于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)地方根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)【2018】943號(hào)），進(jìn)一步建立完善峰谷電價(jià)政策，為儲(chǔ)能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償。（牽頭部門(mén)：發(fā)展改革委）
（六）規(guī)范電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。圍繞電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，會(huì)同地方能源主管部門(mén)，組織相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)，明確電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)劃建設(shè)原則，研究項(xiàng)目投資回收機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)電力系統(tǒng)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。（牽頭部門(mén)：能源局）
（七）建立儲(chǔ)能項(xiàng)目備案制。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合地方實(shí)際情況指定地方備案機(jī)關(guān)，督促地方備案機(jī)關(guān)建立備案流程、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)能項(xiàng)目備案。（牽頭部門(mén)：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市能源投資主管部門(mén)）
三、推進(jìn)抽水蓄能發(fā)展
（八）調(diào)整抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃并探索研究海水抽水蓄能電站建設(shè)。在“十二五”期間全國(guó)重點(diǎn)省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，根據(jù)各省實(shí)際情況，完成新疆、山東等省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，明確2025水平年抽水蓄能規(guī)劃調(diào)整推薦站點(diǎn)。組織水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和福建省發(fā)展改革委針對(duì)福建浮鷹島海水抽水蓄能電站開(kāi)展示范技術(shù)、建設(shè)條件、配套政策、業(yè)主選擇等研究工作，提出具體工作方案，爭(zhēng)取資金和價(jià)格等有關(guān)政策支持，為示范項(xiàng)目啟動(dòng)創(chuàng)造條件。（牽頭部門(mén)：能源局）
四、推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目示范和應(yīng)用
（九）組織首批儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。以促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新為主線，制定并出臺(tái)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目管理規(guī)定與工作方案，組織相關(guān)單位開(kāi)展首批儲(chǔ)能示范項(xiàng)目征集與評(píng)選工作，推動(dòng)儲(chǔ)能在大規(guī)�？稍偕茉聪{、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、用戶側(cè)、電力系統(tǒng)靈活性、電力市場(chǎng)建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（牽頭部門(mén)：能源局）
（十）積極推動(dòng)儲(chǔ)能國(guó)家電力示范項(xiàng)目建設(shè)。積極跟蹤儲(chǔ)能國(guó)家電力示范項(xiàng)目建設(shè)情況，重點(diǎn)推動(dòng)大連液流儲(chǔ)能電站、江蘇壓縮空氣儲(chǔ)能電站和甘肅網(wǎng)域大規(guī)模電池儲(chǔ)能電站建設(shè)工作。（牽頭部門(mén)：能源局）
（十一）推進(jìn)儲(chǔ)能與分布發(fā)電、集中式新能源發(fā)電聯(lián)合應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，探討儲(chǔ)能與分布式發(fā)電相結(jié)合，建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源就地就近消納利用。以提升用戶側(cè)可再生能源就地消納能力為目標(biāo)，以相關(guān)可再生能源示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施為依托，在條件具備地區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)施可再生能源+儲(chǔ)能項(xiàng)目。研究探索信息技術(shù)、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域的融合。推進(jìn)集中式新能源發(fā)電與儲(chǔ)能的技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，以降低新能源發(fā)電出力隨機(jī)性為目的，引導(dǎo)和支持開(kāi)展與集中式新能源發(fā)電協(xié)調(diào)的儲(chǔ)能技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭部門(mén)：能源局）
（十二）開(kāi)展儲(chǔ)能保障電力系統(tǒng)安全示范工程建設(shè)。電網(wǎng)側(cè)，儲(chǔ)能應(yīng)急電源在嚴(yán)重自然災(zāi)害下作為保底電源，提高電網(wǎng)故障恢復(fù)速度，打造局部堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。用戶側(cè)，開(kāi)展重要用戶儲(chǔ)能應(yīng)用示范工程建設(shè)，減少電能波動(dòng)，提升供電質(zhì)量。當(dāng)電網(wǎng)供電不足或遇到其他特殊情況時(shí)，儲(chǔ)能為用戶提供應(yīng)急電源，保證重要用戶穩(wěn)定不間斷供電。（牽頭部門(mén)：能源局）
（十三）推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案>的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管【2017】67號(hào)有關(guān)要求，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。（牽頭部門(mén)：能源局）
五、推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池儲(chǔ)能化應(yīng)用
（十四）開(kāi)展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)研究。組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等相關(guān)方面開(kāi)展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)等課題研究，2020年，研究開(kāi)展試點(diǎn)示范等相關(guān)工作。（牽頭部門(mén)：能源局）
（十五）完善儲(chǔ)能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)停車充電一體化建設(shè)，促進(jìn)能源交通融合發(fā)展，為新能源汽車動(dòng)力電池儲(chǔ)能化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。（牽頭部門(mén)：發(fā)展改革委）
六、加強(qiáng)推進(jìn)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化
（十六）完善儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》，建立儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問(wèn)題。健全儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，建立與國(guó)際接軌、涵蓋儲(chǔ)能系統(tǒng)與設(shè)備全生命周期，相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展重點(diǎn)儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。提升我國(guó)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。（牽頭部門(mén)：能源局）
各牽頭部門(mén)要按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)措施細(xì)化落實(shí)。國(guó)家能源局會(huì)同各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方要結(jié)合本地實(shí)際，與牽頭部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，細(xì)化任務(wù)措施，扎實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》等已明確的政策措施及本行動(dòng)計(jì)劃落地見(jiàn)效。各地方能源行業(yè)主管部門(mén)牽頭做好統(tǒng)計(jì)與信息反饋工作，每年12月向國(guó)家能源局上報(bào)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》及本行動(dòng)計(jì)劃的情況。過(guò)程中有關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家能源局及有關(guān)牽頭部門(mén)。
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